2015年光伏注定成为我国的一大热门,国家政策的支持也使正春风得意的光伏市场再迎新利好,国家能源局新近明确,2015年光伏装机目标为新增17.8GW,为光伏这一几乎与所有清洁能源概念均可衔接的政策驱动型产业送上了个硕大的“红包”。
2015年光伏装机将新增68%
3月18日,国家能源局正式对外公布《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》(以下简称《通知》),明确下达2015年全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦(17.8GW)。相较于去年1060万千瓦的全国新增并网光伏发电容量,这个装机目标大幅超越业界预期。这一数字如果按期实现,我国不但将超越德国成为世界年度光伏装机第一大国,在总装机量上同样世界第一。
有专家表示,国内光伏市场是我国光伏产业一根重要的“救命稻草”,此次装机规模大幅提升,再次表明国家支持光伏发展的决心。随着国家光伏政策的逐渐落实,投资者信心增强,国内光伏市场有望迎来快速发展期。
2014年,光伏行业在经历了几年的持续低迷后,在国内政策利好不断和国际新兴市场的崛起下企业经营状况得到改善,部分企业现盈利拐点。这一火热态势在今年可能继续上演。根据《通知》,2015年下达全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦(17.8GW)的目标,比去年实际完成量提升68%,这一规模大于此前国家能源局在征求意见时发布的规模。各地区2015年计划新开工的集中式光伏电站和分布式光伏电站项目的总规模不得超过下达的新增光伏电站建设规模,规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。
分布式光伏满目春风
分布式光伏方面,此次《通知》也针对当前存在的一些问题作出了积极调整。
今年国家能源局仅是设定了国内光伏电站建设的总量,并没有强制规定地面电站和分布式光伏各自的建设额度,同时对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目也没有限制建设规模,而是要求各地区能源主管部门随时受理项目备案,电网企业及时办理并网手续,项目建成后即纳入补贴范围。
《通知》明确指出,“鼓励各地区优先建设以35千伏及以下电压等级(东北地区66千伏及以下)接入电网、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的分布式光伏电站项目,电网企业对分布式光伏电站项目按简化程序办理电网接入手续”;同时,其还明确“鼓励结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置项目,优先安排电网接入和市场消纳条件好、近期具备开工条件的项目”。
除此之外,即将出台的《关于深化电力体制改革的若干意见》预示着我国即将启动售电侧改革,即“配售分离”,这无疑也为光伏的分布式之路扫平“障碍”。
光伏扶贫成亮点
3月9日,国家能源局下发了《光伏扶贫试点实施方案编制大纲(修订稿)》,从配套资金及财税政策等方面,对户用、基于农业设施的分布式光伏扶贫项目提供高比例的初装补贴。业内曾预计,如果能真正推行下去,对光伏装机量是一个刺激。
据了解,从去年起,“光伏扶贫”开始备受关注,设计者寄望其能够成为扶贫工作的新途径,同时,起到有效扩大光伏应用市场的作用。“这是一种政府承担大部分资金、组织工作及相关强力优惠政策,贫困户为直接受益人,光伏企业也有利可图的共赢模式。”英利集团王志新表示。