据悉，过去的2014年度，国家光伏产业政策一直比较“给力”，市场供给和需求也不错，金融投资也比较积极，但是“发展结果却不给力”。
“2014年年初确定的新增光伏太阳能并网量目标是14GW，日前，国家能源局公布的数据是只完成了10.52GW。另有渠道统计最后的数据是 7.1GW，个人感觉这个数据更靠谱一些。”中国能源经济研究院常务副院长、首席光伏产业研究院红炜说，2015年度的新增光伏太阳能并网量“至多可与去 年持平”。
为盘活踟蹰不前的光伏装机市场，会议认为光伏电站的开发需要进一步开拓思维，转变观念，为解决光伏电站建设的土地限制问题，光伏电站可与现代高效农业 相结合。农业部国际合作司原司长冯玉林在会上称，农业可成为光伏产业发展的重要“救命稻草”，光伏和农业应做成一对“完美婚姻”，实现发展双赢。
“光伏农业发展目前还处于初级阶段，诸如光伏大棚项目目前还没有典型的商业合作模式和推广模式。”红炜说。同时，各光伏企业也普遍表示，“不知道如何与农业合作”。
“比如我们现在投资一项光伏农业项目，该用一种什么样的整体运营模式?下面的农业怎么搞，是让我们组建一个新的团队运营农业还是与农户各干各的?光伏 会对农业采光造成一定影响，大棚如何设计?等等问题对我们来说都是空白的课题。”浙江正泰新能源开发有限公司投资开发部经理纪任帅接受记者采访时说。
中国光伏农业工作委员会会长张勇表示，光伏与农业如何有机结合、双方如何“联姻”，委员会下一步会给出一个合理解决方案和合作模式。